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行業:政協委員認為部分消防設施形同虛設,建議提升高層民建消防安全

2021-03-18
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根據楊軍的調研,目前高層民建的消防安全主要有以下薄弱環節:

一是消防責任落實仍有缺位。《消防法》對各部門權責要求較為宏觀,對查處涉及消防違法行為的職責劃分較為籠統;部分社區尚未建立消防安全組織,應急能力弱;部分物業消防業務不熟悉,監管能力差。

高層民建消防安全

二是消防設施和控制系統形同虛設。不少高層民用建筑竣工驗收時對消防設施檢查比較嚴格,一旦驗收合格投入使用后就處于無專人值守管理、無設施監控運轉的狀態,甚至被挪作他用。

三是安全隱患突出。消防通道被占用現象比較普遍;消防設施維保機制不完善,專項維修資金不足;一些老舊房屋電氣線路存在安全隱患。

四是安全素質有待提高。消防安全宣傳教育和技能培訓不夠經常,居民消防安全防范意識薄弱,高層逃生裝備和應急自救技能缺乏。

基于此,楊軍建議:

一、健全完善安全責任體系。按照“責權同步、管治同頻”思路,出臺高層住宅物業消防安全管理辦法,厘清轄區政府、住建、公安、城市管理、消防和物業管理職責,建立責任追究機制。推動行業部門消防安全標準化管理,嚴格落實定期抽查、分析研判、教育培訓、責任告知和督導問責等工作制度,建立信息共享、聯查聯辦機制。深化消防安全網格化管理,結合鄉鎮街道綜合行政執法體制改革,推動鄉鎮街道明確承擔轄區消防安全管理職責。發改、市場監管、財政、人社、人民銀行以及消防等部門,出臺消防安全領域信用管理辦法,將單位及個人消防安全承諾、行政處罰等情形納入消防安全信息歸集范疇,拓展治理手段。

二、統籌推進基礎設施建設。結合“十四五”專項規劃編制,研究出臺消防隊站建設五年規劃,將消防設施建設、電氣線路改造等納入老舊小區改造,配備高層建筑消防裝備。發改、自然資源和規劃、住建、財政等部門,按職責承擔市政消火栓規劃、建設和維修保養等任務,凡新建、改建道路同步規劃建設消火栓,嚴格落實《高層民用建筑設計防火規范》。進一步規范施工許可、質監、安監等手續,強化消防工程全過程服務。推廣老舊高層建筑安裝簡易噴淋裝置、應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器無線手動報警無線聲光報警器等設施,提升火災防范水平。

三、開展高層民用建筑消防安全專項整治。對照設計標準和竣工驗收條件進行專項檢查,彌補設施、系統、專人防控短板。設立專項改造基金,把無物業、無開發建設單位、消防設施不完備的高層建筑納入改造范圍。住建部門督促指導物業服務企業落實消防管理職責,沒有物業和管理單位的,指導其聘請物業服務企業。將高層建筑消防預警系統接入城市物聯網消防遠程監控中心,加強消防安全動態監管。深化“打通生命通道”專項治理,抓好發布通告、劃線管理、組織清理、執法整治、約談警示、宣傳曝光、熟悉演練等措施;建立消防車通道管理信息共享、移送抄告、聯合查處和征信管理等長效機制。加強電氣火災隱患排查,集中整治私拉電線、違規和超負荷用電等問題。

四、全面提升公民消防安全素質。將消防安全教育納入普法教育、國民素質教育、職業技能培訓等范疇,將“消防進軍訓”等納入年度課程計劃。在廣播電視、報刊、網絡等媒體開設消防專欄,加強在重點時段、重要欄目和重點版面的宣傳力度。建立行業部門、街道、公安派出所、基層網格員的培訓機制,培養一批消防安全的“明白人”“守護人”。移動、聯通、電信三大運營商利用信息平臺,高頻次發送消防提醒,提升全民消防安全意識。

五是配備高層建筑逃生裝置裝備,提高居民自救能力。


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